準(zhǔn)確適用選舉工作條例
發(fā)布時間：2021-05-24瀏覽次數(shù)：3264次
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今年開始，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。準(zhǔn)確適用并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），是貫徹落實(shí)換屆紀(jì)律要求，推進(jìn)基層黨組織換屆工作順利開展，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要保障。去年7月黨中央新修訂的《條例》充分結(jié)合企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位的實(shí)際情況，建立了一套既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)的更加科學(xué)規(guī)范的基層黨組織選舉制度，為新時代基層黨組織選舉工作提供了基本遵循。
《條例》共7章41條，進(jìn)一步明確了與選舉有關(guān)的資格、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和工作要求，既有原則性規(guī)定，又有精細(xì)化要求，有力回應(yīng)基層實(shí)踐需求，通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)深刻體現(xiàn)了基層黨組織選舉工作的政治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
把握正確方向，突出選舉工作的政治性?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，特別是對黨中央關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度提出的新思想新觀點(diǎn)新要求予以體現(xiàn)和落實(shí)。在代表?xiàng)l件方面，專門強(qiáng)調(diào)黨員代表大會的代表要自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。充分體現(xiàn)《條例》對于基層黨組織選舉工作必須堅(jiān)持的基本政治要求和鮮明的政治屬性。
明確紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)選舉工作的嚴(yán)肅性?！稐l例》第六章對選舉的紀(jì)律和監(jiān)督分別用3個條文進(jìn)行了專門規(guī)定，突出要加強(qiáng)對黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了監(jiān)督的主責(zé)部門，明確要求將“執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容”，強(qiáng)化落實(shí)檢查。在違紀(jì)行為的懲處上，把原規(guī)定的“給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育，直至給予組織處理”新確立為“對有關(guān)黨員給予批評教育直至紀(jì)律處分，對失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)”；對違規(guī)違紀(jì)的主體進(jìn)行區(qū)分并予以不同歸責(zé)，加強(qiáng)了對選舉中違紀(jì)行為的懲戒力度，充分體現(xiàn)治黨務(wù)必從嚴(yán)的最新要求。同時，專門規(guī)定禁止選舉工作中的非組織行為，明確指出嚴(yán)防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力干擾破壞選舉，充分保障黨員干部正常參與選舉工作的基本權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律要求和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨內(nèi)民主有序開展和貫徹落實(shí)，切實(shí)體現(xiàn)出選舉工作的嚴(yán)肅性。
細(xì)化條規(guī)體系，彰顯選舉制度的規(guī)范性?！稐l例》重點(diǎn)對各條款的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和深化。在適用范圍上擴(kuò)大增加了農(nóng)村、科研院所、社會組織等基層單位，對被依法留置、逮捕的黨員權(quán)利限制作出了明確規(guī)定，對代表名額特別是大型國有企業(yè)和高等學(xué)校的有關(guān)名額分配作出專門規(guī)定。同時對代表產(chǎn)生的主要程序、正式選舉的當(dāng)選條件、被選舉人得票情況、當(dāng)選人名單的宣布及排序、呈報(bào)審批的程序和時限要求以及選舉工作的紀(jì)律監(jiān)督等分別以專條或?qū)Ｕ碌男问阶鞒隽诵碌囊?guī)定，內(nèi)容更貼切實(shí)踐，表述也更加精準(zhǔn)，同時還注重與其它黨內(nèi)法規(guī)相協(xié)調(diào)銜接。整體上看，《條例》無論在架構(gòu)上，還是在內(nèi)容上，都更為科學(xué)化、更具有可操作性，屬于“體系性重構(gòu)”，充分體現(xiàn)了作為黨內(nèi)選舉基礎(chǔ)性指導(dǎo)制度的規(guī)范性。
需要注意的是，《條例》與修訂前相比，內(nèi)容更豐富、規(guī)定更細(xì)密、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，需要逐條對照學(xué)習(xí)，理解其中的新規(guī)定，注意其中的新要求。比如，關(guān)于認(rèn)定選舉結(jié)果是否有效的要求是“選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效”而不是原規(guī)定的“少于投票人數(shù)，選舉有效”；再比如，“進(jìn)行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選”而不是原規(guī)定的“贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選”。這些雖是文字上的細(xì)微差別，但卻體現(xiàn)了本質(zhì)的不同，必須認(rèn)真加以領(lǐng)會和掌握，實(shí)踐中才能正確運(yùn)用，否則一旦理解錯亂，就會給換屆選舉工作帶來重大問題。（本文來源于中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
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