中組部副部長齊玉介紹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)情況
發(fā)布時(shí)間：2021-02-01瀏覽次數(shù)：3250次
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2016年10月28日，中宣部舉行中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會有關(guān)情況發(fā)布會。中共中央組織部副部長齊玉在會上介紹了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）的有關(guān)情況，并回答記者提問。
六中全會為何制定新的《準(zhǔn)則》
齊玉介紹說，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。十一屆三中全會以后，我們黨還認(rèn)真總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年專門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都發(fā)揮了十分重要的作用。
為什么這次全會又要制定一個(gè)新的《準(zhǔn)則》呢？齊玉認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：
一是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這樣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進(jìn)行了研究和部署，這是我們黨的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。
二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了新的制度安排，這對于深化全面從嚴(yán)治黨必將起到有力的推動作用。
三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度的存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻。針對這些問題，十八大以來我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉、從嚴(yán)治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也要清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”、“四種危險(xiǎn)”將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要鞏固全面從嚴(yán)治黨的好勢頭，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。
《準(zhǔn)則》新提出重大觀點(diǎn)和重大舉措160多條
齊玉表示，《準(zhǔn)則》的制定，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導(dǎo)向，著眼增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，對新形勢下黨內(nèi)政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范。《準(zhǔn)則》共三大板塊、12個(gè)部分。
第一個(gè)板塊是序言，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)和新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。
第二個(gè)板塊是主體部分，從12個(gè)方面對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。包括堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等。
第三板塊是結(jié)束語，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
齊玉指出，從《準(zhǔn)則》的規(guī)定來看，主題十分鮮明、內(nèi)容非常豐富，思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，其中新提出的重大觀點(diǎn)和重大舉措就有160多條?！稖?zhǔn)則》的頒布，是我們黨的建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，對于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，順利實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命和奮斗目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
新舊《準(zhǔn)則》相互聯(lián)系 一脈相承
齊玉在回答記者提問時(shí)表示，新《準(zhǔn)則》和1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。
1980年，我們黨制定過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。1980年的《準(zhǔn)則》，主要原則和規(guī)定在今天仍然是適用的，比如，其中關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于要求黨員干部講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，比如關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯、關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)等等，這些都沒有過時(shí)，需要繼續(xù)堅(jiān)持和遵守。
但是考慮到1980年的《準(zhǔn)則》是在“文化大革命”結(jié)束以后那個(gè)特殊時(shí)期制定的，針對的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時(shí)是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時(shí)才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時(shí)，這些年來，我們黨的建設(shè)也積累了大量的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經(jīng)驗(yàn)，所以有必要制定一個(gè)新的準(zhǔn)則。
通過制定新《準(zhǔn)則》，既把過去行之有效的規(guī)定、要求堅(jiān)持好，也結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)作出新的規(guī)定。本著這一精神，這次六中全會通過的新《準(zhǔn)則》，既重申了1980年《準(zhǔn)則》的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定。
落實(shí)《準(zhǔn)則》要狠抓教育監(jiān)督查處問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)
齊玉在回答記者提問時(shí)表示，《準(zhǔn)則》提出了一系列新的舉措和新觀點(diǎn)，都反映了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的有益經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)貫徹落實(shí)，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的實(shí)踐基。燦屑崆康淖櫓Ｖ。至于具體怎么落實(shí)好，從工作的角度，就是應(yīng)該把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)四方面的工作結(jié)合起來。
教育，就是要通過深入宣傳和學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部盡快能夠認(rèn)識、了解、理解新《準(zhǔn)則》的規(guī)范和要求。當(dāng)前，就是要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。通過常態(tài)化、有針對性的教育，使廣大黨員和干部真正學(xué)好《準(zhǔn)則》，做到入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行。
所謂監(jiān)督，有兩個(gè)方面：一是從黨組織的角度來講，要及時(shí)了解掌握黨員干部的思想和行為，加強(qiáng)日常的提醒、督促、檢查和經(jīng)常性的批評引導(dǎo)。監(jiān)督還有另一方面的內(nèi)容，就是黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、上下級之間，都要以《準(zhǔn)則》作為言行的標(biāo)尺，互相提醒、互相監(jiān)督，必要的時(shí)候及時(shí)批評、及時(shí)糾正。對于嚴(yán)重違反《準(zhǔn)則》規(guī)定的，決不姑息，以儆效尤。
問責(zé)，就是對管黨治黨不力、放任違反《準(zhǔn)則》行為發(fā)生的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨組織，要給予追究，確?！稖?zhǔn)則》成為“帶電的高壓線”。
齊玉特別指出，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但是最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！稖?zhǔn)則》在這方面也作了突出強(qiáng)調(diào)，提出了不少具體要求。我們堅(jiān)信，只要我們像十八大以來那樣，堅(jiān)持真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，就一定能夠把《準(zhǔn)則》的要求貫徹落實(shí)到基層，貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員和干部。
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