作風(fēng)督查護(hù)航脫貧攻堅(jiān)
發(fā)布時(shí)間：2021-02-02瀏覽次數(shù)：3445次
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去年以來，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)督查。9348名紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“一人一村”要求，對(duì)全省6920個(gè)貧困村進(jìn)行全覆蓋式督查，截至目前，共發(fā)現(xiàn)工作不實(shí)、“微腐敗”等各類問題13402個(gè)，督促和幫助解決群眾困難10614個(gè)。
去最遠(yuǎn)的山村，發(fā)現(xiàn)最突出的問題
灰瓦白墻，綠玻朱窗，潔凈的不銹鋼大門上，紅色的福字一邊一個(gè)。1月24日，記者來到郴州市汝城縣南洞鄉(xiāng)西邊山村，看見村民：熗琳詬倫靶薜姆孔喲蟶ㄎ郎，準(zhǔn)備迎接新年。
“今年能過個(gè)好年了，我的生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金拿到手了，是筆不小的數(shù)目呢。”：熗糧咝說囟約欽咚，他真沒想到多年沒發(fā)的錢，在縣紀(jì)委介入后就發(fā)了下來，前后發(fā)了4次，共有2.5萬元。
：熗潦俏鞅呱醬宓鈉獨(dú)Щ，他所說的生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金不僅是他全家人的重要經(jīng)濟(jì)來源，也是西邊山村許多村民賴以生活的經(jīng)濟(jì)保障。
西邊山村地處羅霄山脈南麓，位于汝城、資興、桂東三縣（市）交界處，是深度貧困村。全村7個(gè)村民小組，共224戶823人，散居在6萬余畝山林里，貧困戶有89戶247人。村民收入以植樹造林為主，生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金自然就成為了當(dāng)?shù)刎毨裘撠毜闹匾獊碓?。
要去最遠(yuǎn)的山村，發(fā)現(xiàn)最突出的問題。為保障這些偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶真正享受到青山綠水的生態(tài)紅利，促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)到位，去年，汝城縣紀(jì)委監(jiān)委開展扶貧領(lǐng)域“一季一專題”問題集中治理，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦生態(tài)扶貧專題，深入山區(qū)林地入戶走訪，發(fā)現(xiàn)了西邊山村生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金長期“趴賬”的問題。
“去年我才知道，我有290畝生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金在過去9年里一直沒有領(lǐng)到?！?：熗糧嫠嘸欽，如果不是紀(jì)委上門排查，他都不知道自己還有這么多補(bǔ)償款。
經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委全面排查，全縣滯留縣財(cái)政專戶生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金有262.87萬元，涉及生態(tài)公益林面積32480.3畝。
“通過大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資金‘趴賬’主要是由生態(tài)公益林山場(chǎng)界線不清、面積不明等問題引起的?！比瓿强h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹說，上世紀(jì)八九十年代，林區(qū)有些村、組和個(gè)人在確定界線時(shí)，因缺乏測(cè)量設(shè)備或未實(shí)地測(cè)量，導(dǎo)致權(quán)屬不清、面積不實(shí)。職能部門擔(dān)心在此情況下發(fā)放資金會(huì)引起糾紛矛盾，故未及時(shí)發(fā)放。
了解該情況后，縣紀(jì)委監(jiān)委把解決山林糾紛問題納入扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭、縣直部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)“趴賬”、挪用、套取生態(tài)扶貧補(bǔ)償金的10名黨員干部予以處分，并對(duì)生態(tài)公益林扶貧資金“趴賬”問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦整改。
不僅如此，湖南省紀(jì)委監(jiān)委還圍繞生態(tài)公益林資金做文章，瞄準(zhǔn)生態(tài)公益林扶貧資金管理中存在的貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛等“微腐敗”問題，開展“一季一專題”專項(xiàng)治理，對(duì)涉案資金做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退。
在監(jiān)督護(hù)航下，汝城縣解決了包括西邊山村在內(nèi)的12起山林糾紛，督促補(bǔ)發(fā)生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金183.43萬元，437戶農(nóng)戶從中受益。
只要一人未脫貧，監(jiān)督就會(huì)跟進(jìn)到底
“辛辛苦苦半輩子，如今終于有自己的家了?！?月22日，株洲市茶陵縣棗市鎮(zhèn)洞頭村村民李明蘭見記者來訪，連聲招呼進(jìn)屋，一邊拉著記者參觀新房環(huán)境，一邊講述著房屋來歷，喜悅之情溢于言表。
2018年，茶陵縣就已摘掉了貧困縣的“窮帽”，全縣68個(gè)貧困村全部退出貧困序列，貧困發(fā)生率下降至0.17%。但縣里仍有一些因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，李明蘭就是其中之一。
只要還有一人未脫貧，監(jiān)督就會(huì)護(hù)航到底。去年，茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“兩不愁三保障”開展監(jiān)督檢查，檢查組正是在當(dāng)時(shí)實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了李明蘭無房住的問題。
經(jīng)了解，李明蘭的戶口在其哥哥李運(yùn)南名下。2014年，李運(yùn)南一家連同李明蘭被納入建檔立卡貧困戶。按照農(nóng)村“一戶一宅”的原則，因李運(yùn)南有房，李明蘭無法另建房屋。而李運(yùn)南家人多房間少，不夠居。嶧楹罄蠲骼家患冶闋≡誄恢蕕睦霞搖
“一直住別人家，也不是長久之計(jì)?！崩蠲魈m無奈地嘆了口氣說，2015年，自己打工時(shí)又不慎把腰摔傷，致使貧困的生活雪上加霜。不僅建房批不了，資金也成了問題。
“通過走訪發(fā)現(xiàn)，李明蘭建房遇到了‘車輪轉(zhuǎn)’現(xiàn)象?！辈枇昕h紀(jì)委監(jiān)委干部告訴記者，李明蘭要建房需提供獨(dú)立戶口；而辦理獨(dú)立戶口時(shí)，又需要提供明確門、戶、牌住址的單獨(dú)住房——政策相互作用卻無法落實(shí)，建房陷入了無解的境地。
“說到底，還是作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)問題?！辈枇昕h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。鎮(zhèn)政府和派出所照章辦事，無可厚非。但目睹貧困戶無房可住的現(xiàn)實(shí)，卻端起架子只講規(guī)章制度而無視貧困戶困難訴求，這不是以人民為中心的做法。
弄清這其中的問題后，縣紀(jì)委嚴(yán)格督促鎮(zhèn)政府主動(dòng)履職，積極作為，并全程跟進(jìn)監(jiān)督。最終，鎮(zhèn)政府用“一事一議”的方式解開了李明蘭申請(qǐng)建房“車輪轉(zhuǎn)”問題的死結(jié)，同時(shí)縣紀(jì)委為他爭(zhēng)取了3萬元房屋補(bǔ)助，助他蓋了新房。
去年底，李明蘭一家終于住進(jìn)了屬于自己的房子。
摘帽不是終點(diǎn)，有效銜接鄉(xiāng)村振興
1月18日，清晨6點(diǎn)的常德市臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)蔣家村已是熱鬧非凡。在該村扶貧項(xiàng)目青脆李采摘園里，村民蔣祖建正和合作社工人們忙著給200畝青李樹澆水松土護(hù)苗，田間勞作勁頭火熱。
“原以為村里脫貧了，紀(jì)委就不管扶貧的事了，看來是我想錯(cuò)了?！币娪浾邔ｉT來找他聊去年采摘園產(chǎn)業(yè)分紅的事，蔣祖建撓頭笑著說：“如果不是紀(jì)委幫忙，我們那1.6萬元的產(chǎn)業(yè)分紅還不知道什么時(shí)候到手呢?！?/p>
蔣祖建所說的“想錯(cuò)了”事出有因。蔣家村之前是省級(jí)貧困村，全村有建檔立卡貧困人口96戶、301人。2019年，靠產(chǎn)業(yè)脫貧的蔣家村摘掉“窮帽”，青脆李采摘園扶貧項(xiàng)目就在全村脫貧中立下汗馬功勞。
據(jù)了解，該采摘園屬于政府扶貧資金委托幫扶分紅項(xiàng)目。政府一次性投入20萬扶貧資金給合作社做股本，確定19名貧困戶為這筆資金的股東。合作社通過生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)收入后，前五年每年年底要將股本8%的紅利分給19名貧困戶，五年后各股東占股不變，但自負(fù)盈虧?？稍?019年12月底，當(dāng)年的分紅卻沒了動(dòng)靜。
“我們問過合作社怎么不分紅，但沒有答復(fù)?！笔Y祖建說，因?yàn)椴烧獔@是大家脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，即便沒分紅也能理解。只是這日子剛脫貧，聯(lián)想到剛“摘帽”，這才產(chǎn)生那個(gè)想法。
摘帽不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)，摘帽也不會(huì)摘監(jiān)管。為了保證脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興，保護(hù)好不容易“扎根成活”的扶貧產(chǎn)業(yè)，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧資金監(jiān)管十分嚴(yán)格，在得知該情況后便立即進(jìn)行核查。
首先核查本金?！?0萬扶貧資金早就從縣財(cái)政的賬戶撥到合作社賬戶?！笨h紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長辛斌順著這筆扶貧資金的流向追查，發(fā)現(xiàn)資金的審批、發(fā)放都很及時(shí)，資金也被合作社合理運(yùn)營，沒有被私分侵占的跡象。
接下來核查分紅。縣紀(jì)委監(jiān)委通過大量走訪，發(fā)現(xiàn)了問題。原來，年底分紅前，村級(jí)財(cái)務(wù)需要張榜公布分紅名單及明細(xì)，無異議后，合作社再按公示結(jié)果支付。但因村干部跟進(jìn)不到位，未認(rèn)真履行貧困戶幫扶管理職責(zé)，致使分紅遲遲未公示，加上又遇上新冠肺炎疫情，分紅一事便無暇顧及了。
最終，縣紀(jì)委對(duì)涉事的村干部進(jìn)行了約談，督促其認(rèn)真履職，這筆產(chǎn)業(yè)分紅資金才終于“物歸原主”。
“去年，全省在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題上共立案查處4885件，黨紀(jì)政務(wù)處分4672人，追繳資金3.19億元，退還群眾1.4億元。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖開斌介紹，省紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)聚焦扶貧領(lǐng)域，嚴(yán)查扶貧工作作風(fēng)漂浮和數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，嚴(yán)懲基層“微腐敗”以及“四不摘”落實(shí)不力現(xiàn)象，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、壓實(shí)主體責(zé)任，確保貧困戶利益得到保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)銜接。
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