中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
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中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
（2021年7月20日國家監(jiān)察委員會全體會議決定，
自2021年9月20日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第五章 監(jiān)察程序
第六章 反腐敗國際合作
第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推動監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱監(jiān)察法），結(jié)合工作實際，制定本條例。
第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程。
第三條 監(jiān)察機關(guān)與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，堅持法治思維和法治方式，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實現(xiàn)依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律有機融合。
第四條 監(jiān)察機關(guān)應當依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，堅持懲戒與教育相結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
第五條 監(jiān)察機關(guān)應當堅定不移懲治腐敗，推動深化改革、完善制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強思想道德教育、法治教育、廉潔教育，引導公職人員提高覺悟、擔當作為、依法履職，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。
第六條 監(jiān)察機關(guān)堅持民主集中制，對于線索處置、立案調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、復審復核中的重要事項應當集體研究，嚴格按照權(quán)限履行請示報告程序。
第七條 監(jiān)察機關(guān)應當在適用法律上一律平等，充分保障監(jiān)察對象以及相關(guān)人員的人身權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)以及申請復審復核權(quán)等合法權(quán)益。
第八條 監(jiān)察機關(guān)辦理職務犯罪案件，應當與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約，在案件管轄、證據(jù)審查、案件移送、涉案財物處置等方面加強溝通協(xié)調(diào)，對于人民法院、人民檢察院提出的退回補充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、要求調(diào)查人員出庭等意見依法辦理。
第九條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察工作，可以依法提請組織人事、公安、國家安全、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、財政、稅務、自然資源、銀行、證券、保險等有關(guān)部門、單位予以協(xié)助配合。
有關(guān)部門、單位應當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、共享相關(guān)信息、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持，配合開展監(jiān)察工作。
第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責
第一節(jié) 領(lǐng)導體制
第十條 國家監(jiān)察委員會在黨中央領(lǐng)導下開展工作。地方各級監(jiān)察委員會在同級黨委和上級監(jiān)察委員會雙重領(lǐng)導下工作，監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作以上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時應當一并向上一級監(jiān)察委員會報告。
上級監(jiān)察委員會應當加強對下級監(jiān)察委員會的領(lǐng)導。下級監(jiān)察委員會對上級監(jiān)察委員會的決定必須執(zhí)行，認為決定不當?shù)?，應當在執(zhí)行的同時向上級監(jiān)察委員會反映。上級監(jiān)察委員會對下級監(jiān)察委員會作出的錯誤決定，應當按程序予以糾正，或者要求下級監(jiān)察委員會予以糾正。
第十一條 上級監(jiān)察委員會可以依法統(tǒng)一調(diào)用所轄各級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察人員辦理監(jiān)察事項。調(diào)用決定應當以書面形式作出。
監(jiān)察機關(guān)辦理監(jiān)察事項應當加強互相協(xié)作和配合，對于重要、復雜事項可以提請上級監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)調(diào)。
第十二條 各級監(jiān)察委員會依法向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的國有企業(yè)事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。
省級和設區(qū)的市級監(jiān)察委員會依法向地區(qū)、盟、開發(fā)區(qū)等不設置人民代表大會的區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會可以向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。
監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出機關(guān)領(lǐng)導。
第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)派出機關(guān)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對派駐或者派出監(jiān)督單位、區(qū)域等的公職人員開展監(jiān)督，對職務違法和職務犯罪進行調(diào)查、處置。監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查嚴重職務違法、職務犯罪，或者移交地方監(jiān)察委員會調(diào)查。
未被授予職務犯罪調(diào)查權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象涉嫌職務犯罪線索的，應當及時向派出機關(guān)報告，由派出機關(guān)調(diào)查或者依法移交有關(guān)地方監(jiān)察委員會調(diào)查。
第二節(jié) 監(jiān)察監(jiān)督
第十四條 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責，對公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)、單位加強對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。
第十五條 監(jiān)察機關(guān)應當堅決維護憲法確立的國家指導思想，加強對公職人員特別是領(lǐng)導人員堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實黨和國家路線方針政策、重大決策部署，履行從嚴管理監(jiān)督職責，依法行使公權(quán)力等情況的監(jiān)督。
第十六條 監(jiān)察機關(guān)應當加強對公職人員理想教育、為人民服務教育、憲法法律法規(guī)教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，深入開展警示教育，教育引導公職人員樹立正確的權(quán)力觀、責任觀、利益觀，保持為民務實清廉本色。
第十七條 監(jiān)察機關(guān)應當結(jié)合公職人員的職責加強日常監(jiān)督，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工作匯報和述責述廉、開展監(jiān)督檢查等方式，促進公職人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
第十八條 監(jiān)察機關(guān)可以與公職人員進行談心談話，發(fā)現(xiàn)政治品行、行使公權(quán)力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時進行教育提醒。
第十九條 監(jiān)察機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問題，以及群眾反映強烈的問題，可以通過專項檢查進行深入了解，督促有關(guān)機關(guān)、單位強化治理，促進公職人員履職盡責。
第二十條 監(jiān)察機關(guān)應當以辦案促進整改、以監(jiān)督促進治理，在查清問題、依法處置的同時，剖析問題發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)制度建設、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面存在的問題，向有關(guān)機關(guān)、單位提出改進工作的意見或者監(jiān)察建議，促進完善制度，提高治理效能。
第二十一條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察監(jiān)督，應當與紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，健全信息、資源、成果共享等機制，形成監(jiān)督合力。
第三節(jié) 監(jiān)察調(diào)查
第二十二條 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責，依據(jù)監(jiān)察法、《中華人民共和國公職人員政務處分法》（以下簡稱政務處分法）和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）等規(guī)定對職務違法和職務犯罪進行調(diào)查。
第二十三條 監(jiān)察機關(guān)負責調(diào)查的職務違法是指公職人員實施的與其職務相關(guān)聯(lián)，雖不構(gòu)成犯罪但依法應當承擔法律責任的下列違法行為：
。ㄒ唬├彌叭ㄊ凳┑奈シㄐ形
。ǘ）利用職務上的影響實施的違法行為；
。ㄈ┞男兄霸鴆渙、失職失責的違法行為；
。ㄋ模┢淥シ從牘叭嗽敝拔襝喙氐奶囟ㄒ邐竦奈シㄐ形。
第二十四條 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員存在其他違法行為，具有下列情形之一的，可以依法進行調(diào)查、處置：
（一）超過行政違法追究時效，或者超過犯罪追訴時效、未追究刑事責任，但需要依法給予政務處分的；
?。ǘ┍蛔肪啃姓韶熑?，需要依法給予政務處分的；
。ㄈ┘嗖旎氐韃櫓拔裎シɑ蛘咧拔穹缸鍤，對被調(diào)查人實施的事實簡單、清楚，需要依法給予政務處分的其他違法行為一并查核的。
監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員成為監(jiān)察對象前有前款規(guī)定的違法行為的，依照前款規(guī)定辦理。
第二十五條 監(jiān)察機關(guān)依法對監(jiān)察法第十一條第二項規(guī)定的職務犯罪進行調(diào)查。
第二十六條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，隱瞞境外存款罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪，以及公職人員在行使公權(quán)力過程中實施的職務侵占罪，挪用資金罪，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，非國家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對非國家工作人員行賄罪。
第二十七條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌濫用職權(quán)犯罪，包括濫用職權(quán)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，故意泄露國家秘密罪，報復陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，挪用特定款物罪，非法剝奪公民宗教信仰自由罪，侵犯少數(shù)民族風俗習慣罪，打擊報復會計、統(tǒng)計人員罪，以及司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪。
第二十八條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，過失泄露國家秘密罪。
第二十九條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪，非法批準征收、征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務員、學生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。
第三十條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責任事故犯罪，包括重大責任事故罪，教育設施重大安全事故罪，消防責任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪。
第三十一條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上市公司利益罪，金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪，利用未公開信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運用受托財產(chǎn)罪，違法運用資金罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪，故意延誤投遞郵件罪，泄露不應公開的案件信息罪，披露、報道不應公開的案件信息罪，接送不合格兵員罪。
第三十二條 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)依法由其他機關(guān)管轄的違法犯罪線索，應當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。
監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束后，對于應當給予被調(diào)查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的，依法移送有關(guān)機關(guān)。
第四節(jié) 監(jiān)察處置
第三十三條 監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員，依據(jù)監(jiān)察法、政務處分法等規(guī)定作出政務處分決定。
第三十四條 監(jiān)察機關(guān)在追究違法的公職人員直接責任的同時，依法對履行職責不力、失職失責，造成嚴重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導人員予以問責。
監(jiān)察機關(guān)應當組成調(diào)查組依法開展問責調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報告，需要進行問責的按照管理權(quán)限作出問責決定，或者向有權(quán)作出問責決定的機關(guān)、單位書面提出問責建議。
第三十五條 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務犯罪的人員，經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，需要追究刑事責任的，依法移送人民檢察院審查起訴。
第三十六條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象所在單位在廉政建設、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行以及履行職責等方面存在問題需要整改糾正的，依法提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察機關(guān)應當跟蹤了解監(jiān)察建議的采納情況，指導、督促有關(guān)單位限期整改，推動監(jiān)察建議落實到位。
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第一節(jié) 監(jiān)察對象
第三十七條 監(jiān)察機關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。
第三十八條 監(jiān)察法第十五條第一項所稱公務員范圍，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）確定。
監(jiān)察法第十五條第一項所稱參照公務員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準參照公務員法進行管理的工作人員。
第三十九條 監(jiān)察法第十五條第二項所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員，是指在上述組織中，除參照公務員法管理的人員外，對公共事務履行組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等職責的人員，包括具有公共事務管理職能的行業(yè)協(xié)會等組織中從事公務的人員，以及法定檢驗檢測、檢疫等機構(gòu)中從事公務的人員。
第四十條 監(jiān)察法第十五條第三項所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列人員：
?。ㄒ唬┰趪歇氋Y、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等職責的人員；
。ǘ）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等職責的人員；
。ㄈ┚頁鱟勢笠抵懈河泄芾、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責的組織批準或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等工作的人員。
第四十一條 監(jiān)察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等工作的人員。
第四十二條 監(jiān)察法第十五條第五項所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：
。ㄒ唬┐郵錄迨攣窈凸媸亂倒芾淼娜嗽保
。ǘ）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；
。ㄈ┬嗣裾府從事行政管理工作的人員，包括從事救災、防疫、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業(yè)款物的管理，國有土地的經(jīng)營和管理，土地征收、征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國家機關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。
第四十三條 下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員：
。ㄒ唬┞男腥嗣翊澩蠡嶂霸鸕母骷度嗣翊澩蠡崠，履行公職的中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；
。ǘ）雖未列入黨政機關(guān)人員編制，但在黨政機關(guān)中從事公務的人員；
。ㄈ┰詡寰米櫓鵲ノ、組織中，由黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，國家出資企業(yè)中負有管理監(jiān)督國有和集體資產(chǎn)職責的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，從事組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等工作的人員；
。ㄋ模┰諞婪ㄗ榻ǖ鈉辣、談判、詢價等組織中代表國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團體臨時履行公共事務組織、領(lǐng)導、管理、監(jiān)督等職責的人員；
。ㄎ澹┢淥婪ㄐ惺構(gòu)Φ娜嗽。
第四十四條 有關(guān)機關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，監(jiān)察機關(guān)應當對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員中的公職人員依法追究法律責任。
第二節(jié) 管 轄
第四十五條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實行分級負責制。
第四十六條 設區(qū)的市級以上監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。
縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。
地方各級監(jiān)察委員會按照本條例第十三條、第四十九條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。
監(jiān)察機關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務犯罪案件，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄。
第四十七條 上級監(jiān)察機關(guān)對于下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務違法和職務犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級管轄：
（一）在本轄區(qū)有重大影響的；
。ǘ）涉及多個下級監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象，調(diào)查難度大的；
。ㄈ┢淥枰峒豆芟降鬧卮、復雜案件。
上級監(jiān)察機關(guān)對于所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。
地方各級監(jiān)察機關(guān)所管轄的職務違法和職務犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報請上一級監(jiān)察機關(guān)管轄。
第四十八條 上級監(jiān)察機關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄。
設區(qū)的市級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應當報省級監(jiān)察委員會批準；省級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應當報國家監(jiān)察委員會相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。
上級監(jiān)察機關(guān)對于下級監(jiān)察機關(guān)管轄的職務違法和職務犯罪案件，具有下列情形之一，認為由其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄：
。ㄒ唬┕芟接姓櫚模
。ǘ）指定管轄有利于案件公正處理的；
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被指定的下級監(jiān)察機關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機關(guān)批準，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務違法或者職務犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應當及時向指定管轄的監(jiān)察機關(guān)請示報告。
第四十九條 工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應當向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報，并協(xié)商確定管轄。
前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，可以由地方監(jiān)察委員會管轄；駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員自行立案調(diào)查的，應當及時通報地方監(jiān)察委員會。
地方監(jiān)察委員會調(diào)查前兩款規(guī)定案件，應當將立案、留置、移送審查起訴、撤銷案件等重要情況向駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報。
第五十條 監(jiān)察機關(guān)辦理案件中涉及無隸屬關(guān)系的其他監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象，認為需要立案調(diào)查的，應當商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法立案調(diào)查。商請立案時，應當提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事實以及相關(guān)證據(jù)材料。
承辦案件的監(jiān)察機關(guān)認為由其一并調(diào)查更為適宜的，可以報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄。
第五十一條 公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法和職務犯罪，又涉嫌公安機關(guān)、人民檢察院等機關(guān)管轄的犯罪，依法由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查的，應當由監(jiān)察機關(guān)和其他機關(guān)分別依職權(quán)立案，監(jiān)察機關(guān)承擔組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)調(diào)調(diào)查和偵查工作進度、重要調(diào)查和偵查措施使用等重要事項。
第五十二條 監(jiān)察機關(guān)必要時可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時通報同級人民檢察院。
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務犯罪中，可以對其涉嫌的前款規(guī)定的犯罪一并調(diào)查，并及時通報同級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人同時涉嫌監(jiān)察機關(guān)管轄的其他職務犯罪，經(jīng)溝通全案移送監(jiān)察機關(guān)管轄的，監(jiān)察機關(guān)應當依法進行調(diào)查。
第五十三條 監(jiān)察機關(guān)對于退休公職人員在退休前或者退休后，或者離職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職務違法或者職務犯罪行為，可以依法進行調(diào)查。
對前款規(guī)定人員，按照其原任職務的管轄規(guī)定確定管轄的監(jiān)察機關(guān)；由其他監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定或者交由其他監(jiān)察機關(guān)管轄。
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第一節(jié) 一般要求
第五十四條 監(jiān)察機關(guān)應當加強監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作規(guī)范化建設，嚴格按規(guī)定對監(jiān)察措施進行審批和監(jiān)管，依照法定的范圍、程序和期限采取相關(guān)措施，出具、送達法律文書。
第五十五條 監(jiān)察機關(guān)在初步核實中，可以依法采取談話、詢問、查詢、調(diào)取、勘驗檢查、鑒定措施；立案后可以采取訊問、留置、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、通緝措施。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施的，應當按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)依法執(zhí)行。設區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)在初步核實中不得采取技術(shù)調(diào)查措施。
開展問責調(diào)查，根據(jù)具體情況可以依法采取相關(guān)監(jiān)察措施。
第五十六條 開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調(diào)查取證工作，應當全程同步錄音錄像，并保持錄音錄像資料的完整性。錄音錄像資料應當妥善保管、及時歸檔，留存?zhèn)洳?。
人民檢察院、人民法院需要調(diào)取同步錄音錄像的，監(jiān)察機關(guān)應當予以配合，經(jīng)審批依法予以提供。
第五十七條 需要商請其他監(jiān)察機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)材料的，應當依法出具《委托調(diào)查函》；商請其他監(jiān)察機關(guān)對采取措施提供一般性協(xié)助的，應當依法出具《商請協(xié)助采取措施函》。商請協(xié)助事項涉及協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象的，應當由協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)按照所涉人員的管理權(quán)限報批。協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)對于協(xié)助請求，應當依法予以協(xié)助配合。
第五十八條 采取監(jiān)察措施需要告知、通知相關(guān)人員的，應當依法辦理。告知包括口頭、書面兩種方式，通知應當采取書面方式。采取口頭方式告知的，應當將相關(guān)情況制作工作記錄；采取書面方式告知、通知的，可以通過直接送交、郵寄、轉(zhuǎn)交等途徑送達，將有關(guān)回執(zhí)或者憑證附卷。
無法告知、通知，或者相關(guān)人員拒絕接收的，調(diào)查人員應當在工作記錄或者有關(guān)文書上記明。
第二節(jié) 證 據(jù)
第五十九條 可以用于證明案件事實的材料都是證據(jù)，包括：
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（二）書證；
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監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應當告知其必須依法如實提供證據(jù)。對于不按要求提供有關(guān)材料，泄露相關(guān)信息，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假情況或者阻止他人提供證據(jù)的，依法追究法律責任。
監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法和本條例規(guī)定收集的證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
第六十條 監(jiān)察機關(guān)認定案件事實應當以證據(jù)為根據(jù)，全面、客觀地收集、固定被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
只有被調(diào)查人陳述或者供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定案件事實；沒有被調(diào)查人陳述或者供述，證據(jù)符合法定標準的，可以認定案件事實。
第六十一條 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。審查認定證據(jù)，應當結(jié)合案件的具體情況，從證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系、是否依照法定程序收集等方面進行綜合判斷。
第六十二條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務違法案件，應當事實清楚、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，應當符合下列條件：
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。ǘ）定案證據(jù)真實、合法；
（三）據(jù)以定案的證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾；
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第六十三條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務犯罪案件，應當事實清楚，證據(jù)確實、充分。證據(jù)確實、充分，應當符合下列條件：
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。ǘ）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；
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