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    昨天，據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官方網(wǎng)站消息，為了更好地實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱“條例”），我國(guó)相關(guān)部門(mén)正在研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)施方案。專家分析，我國(guó)中央機(jī)關(guān)公車(chē)改革極有可能采取按干部級(jí)別進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼的形式。

    ◎公車(chē)改革實(shí)施方案出臺(tái)的背景是什么

    落實(shí)條例公車(chē)社會(huì)化改革內(nèi)容

    將要發(fā)布的公車(chē)改革實(shí)施方案的背景是什么？目的是執(zhí)行剛于6月28日公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》。條例明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容，是降低行政成本、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。條例對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）等“三公”社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出重點(diǎn)規(guī)定。

    其中，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高的公車(chē)改革問(wèn)題，條例確定了其社會(huì)化改革的方向。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)公布相關(guān)信息的98個(gè)中央部門(mén)的“三公”各項(xiàng)支出當(dāng)中，公車(chē)相關(guān)費(fèi)用比例最大。超過(guò)36億元用于購(gòu)置新車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行與維護(hù)，占“三公”總數(shù)約60%。在當(dāng)前各地城市為了治堵對(duì)私家車(chē)采取限牌限行的背景下，龐大的公車(chē)總量成為眾矢之的。

    據(jù)悉，為了更好地執(zhí)行條例相關(guān)規(guī)定，日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)，正在研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)施方案。專家揣測(cè)，為了配合條例實(shí)施，公車(chē)改革方案有望在條例正式實(shí)施前(10月起實(shí)施)出臺(tái)。

    根據(jù)安排，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合法制辦，日前已下發(fā)通知，要求省級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定貫徹實(shí)施《條例》的工作方案，于9月15日前送國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

    ◎公車(chē)改革實(shí)施方案涉及哪些內(nèi)容

    采取貨幣化補(bǔ)貼方式是趨勢(shì)

    長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)改革的全國(guó)人大代表葉青昨天接受記者采訪時(shí)表示，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，中央部門(mén)在辦理其就公車(chē)改革的建議時(shí)答復(fù)稱，公車(chē)改革方案基本確定后，將會(huì)征求葉青代表的意見(jiàn)和建議。截至目前，葉青尚未收到相關(guān)征求意見(jiàn)的方案。

    然而，據(jù)他多渠道了解，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的相關(guān)實(shí)施方案確實(shí)在緊鑼密鼓的制定當(dāng)中，或可能已經(jīng)進(jìn)入修改的階段。

    從世界各國(guó)來(lái)看，公車(chē)制度無(wú)非三類：配給制、社會(huì)化、貨幣化。機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例已經(jīng)以法規(guī)條文的形式，將公車(chē)社會(huì)化改革方向確定下來(lái)。

    葉青揣測(cè)，在我國(guó)公車(chē)社會(huì)化改革的大方向上，采取貨幣化補(bǔ)貼的方式是趨勢(shì)。其可能的路徑就是要把公車(chē)控制在最少的數(shù)量?jī)?nèi)，大部分的干部每個(gè)月按照級(jí)別發(fā)車(chē)補(bǔ)，其與十幾年前的公車(chē)實(shí)行的方案有很多相似之處。但是，具體的實(shí)施方案還需要等待實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

    深圳市人大代表鄭學(xué)定此前在解釋公車(chē)社會(huì)化改革時(shí)稱，社會(huì)化改革就是取消單位配車(chē)，實(shí)行公車(chē)租賃。這也是他多年呼吁的車(chē)改模式。葉青之前也曾表示：“如果實(shí)施社會(huì)化改革，監(jiān)管就相對(duì)容易得多。單位去租車(chē)時(shí)需要登記，自然就進(jìn)入了監(jiān)控程序?！?/P>

    ■公車(chē)改革樣本

    自2009年以來(lái)，杭州實(shí)行所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全都取消專車(chē)，自行解決出行問(wèn)題，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額從300元到2600元不等。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，車(chē)改后，公車(chē)費(fèi)用已經(jīng)連續(xù)三年減少財(cái)政支出30%以上。

    2010年1月，昆明市4區(qū)啟動(dòng)車(chē)改試點(diǎn)，封存公車(chē)，半數(shù)拍賣(mài)，剩余車(chē)輛(報(bào)廢車(chē)輛除外）或用于組建各區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì)，或劃撥執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政根據(jù)每個(gè)單位實(shí)際在編人數(shù)，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)把公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)劃撥到各單位的公務(wù)用車(chē)專用卡上，由各單位統(tǒng)籌使用。

    近期推出的溫州車(chē)改主要思路是：拍賣(mài)所有公務(wù)車(chē)，近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車(chē)。溫州市本次車(chē)改將“市級(jí)機(jī)關(guān)個(gè)人公務(wù)用車(chē)對(duì)象”分為七類，依次進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼。最高的為正縣實(shí)職干部，年均車(chē)貼總額為33600元，其次是副縣級(jí)實(shí)職干部(包括調(diào)研員)，年均為26400元;最低為“科員、辦事員及其他人員”，年均車(chē)貼總額為4800元。