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日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）稱，將采取10政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，此外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源要平等開(kāi)放給民營(yíng)企業(yè)。

與此同時(shí)，亦有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂，一些實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)將借新能源汽車這塊“金字招牌”，享受政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策后，立刻退出的短期行為。

發(fā)改委力挺民企

發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，涵蓋了包括新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

此外，發(fā)改委要求支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)示范應(yīng)用、鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際合作、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。

根據(jù)意見(jiàn)，發(fā)改委要求有關(guān)部門(mén)和地方結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項(xiàng)目審批等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、采購(gòu)?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。

此外，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資等資金及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時(shí)，以及制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他投資主體同等對(duì)待。

“在新能源汽車領(lǐng)域，國(guó)家主管的部委首次如此強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的重要性，這是肯定了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力與靈活性?！逼囆袠I(yè)分析師孫世清稱?！?/P>

不久前在全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)招商中，廣東民營(yíng)企業(yè)便簽下了兩個(gè)百億元的新能源項(xiàng)目，其中包括預(yù)計(jì)總投資135億元的中南新能源動(dòng)力汽車總承生產(chǎn)基地，該項(xiàng)目由科立遠(yuǎn)高技術(shù)控股有限公司在清遠(yuǎn)投資興建的，目的在于建成集新能源汽車動(dòng)力電池、動(dòng)力總成等項(xiàng)能于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

民企抓到“救命稻草”

廣汽研究院一位黃姓工程師認(rèn)為，未來(lái)10年，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從研發(fā)階段進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化階段，所需要的資金會(huì)更多，政策的支持力度也將大幅加大。

“從不久前公布修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確規(guī)定新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)要求外資股比不超過(guò)50%，對(duì)支持國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新意義重大。再到此次要求給予民營(yíng)企業(yè)相同的待遇，國(guó)家的政策引導(dǎo)風(fēng)向顯見(jiàn)。”孫世清認(rèn)為。

與此同時(shí)，部分業(yè)內(nèi)專家也表示了擔(dān)憂。一次新能源汽車論壇上，一位來(lái)自奇瑞的工程師便提及“在合肥郊區(qū)，一家原來(lái)生產(chǎn)塑料衣架的民營(yíng)企業(yè)也在挖空心思想生產(chǎn)點(diǎn)零部件跟新能源汽車搭上邊?！?/P>

東北師范大學(xué)功能材料研究所教授王榮順則有過(guò)親身經(jīng)歷，該研究所的磷酸亞鐵鋰離子電池研究方面取得突破，先后有兩家新能源汽車企業(yè)與之合作，但一年后，兩個(gè)伙伴“露出了真面目”，借新能源汽車招牌享受到了各項(xiàng)優(yōu)惠之后，立即退出，令剛剛起步的電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被迫擱淺。

孫世清道出了上述民營(yíng)企業(yè)的心態(tài)，新能源汽車項(xiàng)目一旦開(kāi)工，不僅可以獲得專項(xiàng)資金扶持，在土地、貸款、稅收等方面，都能享受到許多的優(yōu)惠政策，部分實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)則把新能源汽車視為救命稻草，新能源汽車這個(gè)戰(zhàn)略性高新行業(yè)變成門(mén)檻低、投資少、獲利預(yù)期高的行業(yè)。

上述的黃姓工程師也提到，廣汽傳祺新能源汽車研發(fā)過(guò)程中，許多民營(yíng)配套企業(yè)達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)，不得已最后許多關(guān)鍵零部件仍選擇了知名的跨國(guó)企業(yè)。

國(guó)家出臺(tái)一系列政策來(lái)為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域保駕護(hù)航，但如何在政策設(shè)置方面，考慮到部分民營(yíng)企業(yè)的短視動(dòng)機(jī)，謹(jǐn)防一擁而上但技術(shù)水平卻沒(méi)得到實(shí)質(zhì)性提高的局面，政府需要在標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、協(xié)同等方面做更多工作。

來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：朱中齊雷敏