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    波攬四海 鴻領(lǐng)百年

    公車改革“兩會(huì)”現(xiàn)曙光 自主品牌迎發(fā)展契機(jī)

    作者:網(wǎng)絡(luò)來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2013-02-22瀏覽次數(shù):3077次

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    去年年底,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出了“厲行勤儉節(jié)約”等相關(guān)要求,并提出各級(jí)政府工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。此后,各省相繼出臺(tái)了執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。其中,寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件明確規(guī)定:在不造成浪費(fèi)的前提下,領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。而上海、廣州等地政府也率先有所行動(dòng),開(kāi)始選擇自主品牌汽車作為公務(wù)用車。

    各地政府對(duì)中央政治局工作會(huì)議的積極響應(yīng)讓業(yè)界看到了公車改革的曙光,有消息稱,今年全國(guó)“兩會(huì)”之后,自主品牌車企翹首以盼的公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂方案也將正式浮出水面。自1994年中辦、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來(lái),近二十年探索過(guò)程中成效甚微的公車改革是否能借此時(shí)機(jī)得以落實(shí)一時(shí)間成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    坎坷的公車改革之路

    公車費(fèi)用支出是政府部門“三公”支出的重點(diǎn),且近年來(lái)呈現(xiàn)出高速上漲的勢(shì)頭。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2008年我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)金額高達(dá)800億元,2011年這一費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)1000億元,成為國(guó)家財(cái)政的重要負(fù)擔(dān)。公車改革成為各級(jí)政府部門開(kāi)展廉政工作的一大難題,國(guó)家層面陸續(xù)頒布的一系列適用性措施也是飽受詬病。

    2011年11月底,國(guó)家工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》,規(guī)定“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L,價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元?!痹擁?xiàng)政策剛一出臺(tái),自主車企一片歡呼雀躍,認(rèn)為符合這一規(guī)定的多為自主品牌,自主車企將成為最后的受益者,有人甚至放言:“國(guó)內(nèi)公車采購(gòu)市場(chǎng)格局將借此重新洗牌”。

    熱鬧過(guò)后的現(xiàn)實(shí)卻讓多數(shù)人大失所望,由于“雙十八”新政沒(méi)有足夠的強(qiáng)制力和約束力,監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失,這一觸及到很多地方官員切身利益的管理細(xì)則的實(shí)際執(zhí)行效果也就可想而知了。

    2012年2月,工信部又發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(征求意見(jiàn)稿),此次新《目錄》入選的412款車型幾乎清一色的均為本土自主品牌車型,與以往相比,改革力度可謂空前,一時(shí)媒體輿論嘩然。但《目錄》自征求意見(jiàn)稿公示后至今已經(jīng)一年有余卻遲遲沒(méi)有下文,一直未能生成正式文件,以至于苦候多時(shí)的自主車企也對(duì)其能否真正落實(shí)不再過(guò)多期許。

    自主公車采購(gòu)迎來(lái)曙光

    雖然與預(yù)期的效果有著明顯的出入,但近兩年國(guó)家層面發(fā)布的一系列措施已經(jīng)向外界釋放出公車采購(gòu)“轉(zhuǎn)向”的積極政策信號(hào)。

    隨著中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備公車提出明確要求,多省市相繼出臺(tái)了執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的細(xì)則,汽車行業(yè)內(nèi)一直呼吁的“政府部門帶頭乘坐自主品牌汽車”近段時(shí)間以來(lái)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    中央政治局會(huì)議召開(kāi)后當(dāng)月。甘肅省委常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定,其中涉及黨政官員逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車的規(guī)定。規(guī)定關(guān)于車輛配備的具體內(nèi)容為“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車”。

    此后,湖南省委也出臺(tái)規(guī)定,明確了厲行勤儉節(jié)約的要求:嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理,嚴(yán)禁豪華裝飾公務(wù)用車,逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)向企事業(yè)單位、下屬單位提出換車、借車和攤派款項(xiàng)買車的要求。

    廣州、深圳等地已經(jīng)在實(shí)際采購(gòu)公務(wù)車中對(duì)自主品牌進(jìn)行了支持,1月23日召開(kāi)的2013年廣東省“兩會(huì)”,廣汽傳祺繼2011年廣東“兩會(huì)”之后,再度成為會(huì)議唯一指定接待用車。深圳市市委書(shū)記乘坐比亞迪純電動(dòng)車參加該市“兩會(huì)”,而深圳市的交巡警用車也采購(gòu)了500輛比亞迪e6。另外,?、杭州等地市也陸續(xù)出臺(tái)細(xì)則,要求市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)逐步換乘自主品牌汽車,作為各級(jí)常委會(huì)的硬性規(guī)定。

    自主進(jìn)步將化解改革壓力

    政府部門公務(wù)用車采購(gòu)自主品牌不僅能夠節(jié)省國(guó)家財(cái)政支出,防范腐敗,樹(shù)立清廉的政府形象,而且也能有效的促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,讓全民交納的稅收真正用于扶植、支持自主開(kāi)發(fā)與自主品牌。

    多地政府已經(jīng)頒布措施積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,這無(wú)疑是扶持自主品牌汽車有力的舉措之一,不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士指出,在這一系列政策的實(shí)施中,一定會(huì)遇到來(lái)自多方因素的抵制,或者會(huì)出現(xiàn)種種所謂“變通”之策來(lái)應(yīng)付,其最終效果幾何還要看這些紙面上的政策在具體執(zhí)行過(guò)程中如何有效的落實(shí)。

    首先,公車采購(gòu)自主品牌對(duì)于部分領(lǐng)導(dǎo)官員來(lái)說(shuō)可能一時(shí)難接受。尤其是對(duì)于一些看重個(gè)人享受和“面子”工程的官員而言,高端豪華的合資公車是其身份的象征,必不愿意輕易舍棄,如何讓政府部分從上到下主動(dòng)選擇國(guó)產(chǎn)品牌將是一個(gè)艱巨的任務(wù)。再者,一直牢牢把控國(guó)內(nèi)公務(wù)車市場(chǎng)的合資品牌也不會(huì)坐看自己利潤(rùn)的流失,必將通過(guò)各種途徑向政府部門施壓,阻撓自主公車采購(gòu)政策的實(shí)施。

    另外,地方保護(hù)主義也是一大“攔路虎”,“在實(shí)際的公務(wù)車采購(gòu)?fù)七M(jìn)過(guò)程中,往往會(huì)遇到地方保護(hù)主義。而公務(wù)車采購(gòu)對(duì)車企的最大意義在于示范效應(yīng)的提升品牌,如若只局限于某個(gè)地域,效果就很難體現(xiàn)?!眹?guó)內(nèi)自主車企內(nèi)部人士指出,自主品牌想要借公務(wù)車采購(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)蛻變,首先需要破除地方保護(hù)。因此,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,一定要按照公平、公開(kāi)、公正的原則,營(yíng)造出透明、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓真正高水平、高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu),逐步提高各級(jí)政府使用國(guó)產(chǎn)品牌汽車的信心。

    最后也是最重要就在于自主品牌自身,政策扶持畢竟只是外部條件,生產(chǎn)自主品牌的廠家必須鞭策自己不斷提升自身實(shí)力,從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、品牌等方面提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,也唯有這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

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